ВНУТРИФИРМЕННАЯ ПРОГРАММА ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

Внутрифирменная Программа Экспортного Контроля (ВПЭК) является важным инструментом в контролировании чувствительной технологии или товаров экспорта и способствует предотвращению распространения оружия массового уничтожения. ВПЭК разработана для усиления внутреннего контроля в ядерных предприятиях, которые производят или экспортируют ядерную продукцию, или владеют технологиями относящимся к ядерным. ВПЭК также помогает поднять уровень осведомленности служащих ядерных промышленных комплексов в законодательстве экспортного контроля, правилах и стратегиях, а также в национальных обязательствах по международным соглашениям.

В соответствии с законом ядерные предприятия Казахстана обязаны выполнять национальные инструкции по экспортному контролю в области передач и экспорта технологий, оборудования, материалов и информации относящихся к ядерным. Хотя по закону ядерные предприятия в Казахстане не обязаны иметь ВПЭК, Комитет по атомной энергии РК рекомендует предприятиям установить свою ВПЭК. Два основных ядерных предприятия Казахстана «НАК Казатомпром» и Ульбинский Металлургический Завод первыми внедрили ВПЭК в своих организациях.

Начиная с 2004 года, НТЦ БЯТ совместно с Комитетом по атомной энергии проводят обучающие тематические семинары по методике разработки и внедрения внутрифирменных программ экспортного контроля (ВПЭК) на ядерных объектах Казахстана. Семинары проводились практически для всех промышленных объектов АО «НАК «Казатомпром», Ульбинский металлургический завод (23-24 июня 2004 в г Усть-Каменогорске), «НАК Казатомпром» (25-26 марта 2004 в г.Алматы), Степногорский горно-химический комбинат (18-19 мая 2005 в г.Степногорске), Таукентский горно-химический комбинат (15-17 ноября 2005 в г.Шымкенте), Рудоуправление №6 (23-25 мая 2006 в г. Кызылорде), для региональных промышленных объектов и специалистов совместных предприятий и биологических институтов Казахстана (октябрь 2006, г.Алматы), для образовательных организаций и университетов Казахстана (февраль 2007 г., июнь 2009г., Алматы) и для предприятий ядерной отрасли (30-31 марта 2010, Алматы, Казахстан) с целью обсуждения последних изменений в законодательной базе Казахстана по вопросам экспортного контроля, а также особенностей организации ВПЭК в связи с этими изменениями, и привлечения молодых специалистов к тематике нераспространения и экспортного контроля, актуальность которых значительно повысилась в последнее время.

В работе всех семинаров принимали участие технические эксперты национальных лабораторий США, привлекаемых Министерством Энергетики США для обеспечения технической поддержки в вопросах экспортного контроля, представители отраслевых лабораторий по экспортному контролю Федерального Агентства по атомной энергии России, представители от Министерств и ядерных промышленных объектов Казахстана. Отличительной особенностью семинаров является присутствие представителей Министерства индустрии и торговли, а также представителей Министерства иностранных дел и Комитета таможенного контроля.

В течение этого времени сформировалась типовая ВПЭК: КАЭ МИНТ РК совместно с НТЦ БЯТ разработал методическое пособие по организации программ внутрифирменного контроля, которое рекомендуется для ядерных объектов Казахстана.
В рамках международной программы по ЭК Министерства энергетики США опыт Казахстанских экспертов используется при разработке типовой программы внутрифирменного ЭК для предприятий Кыргызской Республики.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

В рамках сотрудничества между Департаментом энергетики США и Комитетом по атомной энергетике Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (КАЭ МИНТ РК) в соответствии с Базовым Соглашением No.8475-А-R1 между Тихоокеанской северо-западной национальной лабораторией США и Научно-техническим центром «Безопасность ядерных технологий» для сотрудников таможенных органов, задействованных в процедуре таможенного оформления товаров, и Пограничной Службы Комитета Национальной Безопасности РК (ПС КНБ РК) проводилась последовательная работа по внедрению тематики по “Идентификации товаров двойного назначения” в обучающие программы образовательных учреждений, готовящих специалистов для таможенных органов и пограничной службы:

В 2005 г. был разработан и утвержден КТК МФ РК и ПС КНБ РК план учебной программы “Идентификация товаров двойного назначения”, в соответствии с которым, при поддержке Международной программы по экспортному контролю Министерства энергетики США, были разработаны материалы недельного обучающего курса. Первый тренинг ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ (май 2005 г., Алматы), был предназначен для инструкторов, в результате обучения в соответствующих структурах были созданы группы специалистов по идентификации товаров, которые передавали свои знания коллегам и обучали специалистов таможенных органов и пограничной службы РК.
Затем были проведены недельные обучающие курсы, для сотрудников непосредственно занятых в процедуре таможенного оформления и контроля товаров на границе:

- ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ЯДЕРНЫМ
(13-17 марта 2006 г., Алматы, Департамент Таможенного Контроля)
- ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ЯДЕРНЫМ
(7-11 августа 2006 г., Шымкент)

По результатам проведенных ранее курсов была высказана заинтересованность сотрудников Комитета Таможенного Контроля и Пограничной Службы Комитета Национальной Безопасности в расширении тематики курсов: было предложено рассматривать не только вопросы, относящихся к ядерному оружию, но и к другим видам оружия массового поражения (ОМП). Таким образом, следующий курс уже включал в себя идентификацию биологических, химических материалов и оборудования двойного назначения, а также ракетных технологий
- ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ
(4-8 декабря 2006 г., Алматы)
- ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ
(28 мая – 1 июня, 2007 г., Атырау)
- ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ
(3 – 7декабря, 2007 г., Боровое)

Следующий курс был предназначен для преподавателей Академии финансовой полиции, учебно-методических центров КТК, а также наиболее подготовленных сотрудников таможенных органов, имеющих опыт таможенного оформления и контроля товаров двойного назначения, которые в последующем будут заниматься подготовкой специалистов на местах
- КУРС ПОДГОТОВКИ ИНСТРУКТОРОВ СТРАН СНГ ПО ОБУЧЕНИЮ ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СОЗДАНИИ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ
(18 – 21 ноября, 2008 г., Алматы, санаторий «Алатау»)
В последующем разработанные обучающие материалы были переданы в установленном порядке в Учебно- методические центры гг. Алматы и Атырау.